关于未成年人犯罪检察工作情况的报告
发布时间:2017-11-27 10:00:11作者:系统管理员浏览次数:27
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关于未成年人犯罪检察工作情况的报告

20171127日在莒南县第十七届人大常委会第五次会议上

莒南县人民检察院检察长  李政国

各位主任、各位委员:

我代表莒南县人民检察院,向本次会议报告近年来未成年人犯罪检察工作情况,请予审议。

近年来,我院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,全面落实《刑事诉讼法》规定的未成年人特殊诉讼程序和制度,坚持教育为主、惩罚为辅原则,实行教育、感化、挽救方针,不断完善捕诉监防一体化办案工作机制,未成年人犯罪检察(简称未检)工作取得了良好成效。我院先后被表彰为省级青少年维权岗、全省青少年法治教育示范基地和全省法治宣传教育示范基地

一、办案基本情况

2015年以来,我院共办理涉及未成年人审查逮捕案件77118人,其中未成年人犯罪案件4556人,未成年被害人案件3262人;共办理涉及未成年人审查起诉案件94132人,其中未成年人犯罪案件4568人,未成年被害人案件4964人。坚持少捕、慎诉、少监禁,共不批准逮捕未成年人22人,不捕率为39%;依法对18名犯罪情节轻微的未成年人作相对不起诉处理,不诉率为26%;共对未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人开展心理疏导96人次,落实法律援助19人。

二、主要工作做法

(一)构建一体化机制,切实维护未成年人合法权益。积极推进捕诉监防一体化机制建设,在办案中全程保护未成年人合法权益。一是设立专门办案机构。设置了具有独立编制的未成年人犯罪检察和预防科,统一受案范围,从未成年人犯罪案件逐步扩大到未成年被害人案件、涉及在校学生的刑事犯罪案件。二是整合未检工作职能。实行同一承办人“一条龙”负责审查逮捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防及维权帮教等工作,提升未检工作的连贯性和有效性。三是建立快速反应机制。强化对重大、疑难、敏感未成年人刑事案件的监督引导,适时介入侦查引导取证,从严从快从重打击严重危害未成年人权益的刑事犯罪。今年10月,未成年人庄某被非法拘禁17个小时,我院未检科第一时间介入引导侦查,对收集固定证据、适用强制措施等提出了具有针对性的检察意见,并在检察阶段从快批捕了6名犯罪嫌疑人。

(二)突出规范化建设,健全适合未成年人身心特点的办案场所和办案制度。分层推进办案软硬件建设,切实把“教育、感化、挽救”贯彻于办案始终,细化办案程序和办案制度,推动未检工作规范开展。一是规范专门办案场所。建成包括讯问询问室、心理疏导室、听证宣告室等在内的未检办案工作区,配备了适合未成年人身心特点的办案装备和设施,为教育感化挽救涉罪未成年人、保护救助未成年被害人创造了良好条件。二是全面开展社会调查报告制度。结合办案对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭情况、受教育程度、社会交往以及性格特点进行调查,形成作为帮教参考依据的社会调查报告21份。三是坚持附条件不起诉制度。综合考虑未成年犯罪嫌疑人的犯罪情节、主观恶性、悔罪表现、被害人意见、家庭监管教育条件等情况,对4名未成年犯罪嫌疑人作附条件不起诉。四是严格落实犯罪记录封存制度。坚持专人录入系统和专人专柜,全面封存未成年人犯罪记录档案45份。

(三)完善两个平台建设,织密预防未成年人犯罪网络。积极推进青少年法制教育基地和青少年法治文化宣传教育基地两个平台品牌化建设,全方位预防未成年人犯罪。一是建设630余平方米的青少年法制教育基地,设计了青春寄托、青春励志、青春法典、青春护航等展区,组织县内外两万余名中小学生分批次来此开展法治教育活动,发挥了普遍预防未成年人犯罪的良好作用。二是与临沂市农业学校联合建立青少年法治文化宣传教育基地,包括庭审直播间心理咨询室模拟法庭等功能区。通过庭审直播、进行心理疏导和组织学生开展模拟法庭体验活动,调动他们学习法律的积极性,帮助其真正树立预防犯罪和自我保护的理念。三是积极开展法治进校园活动,护航未成年人成长。选派中小学校兼职法治副校长、辅导员10名,进校园举办法制教育讲座二十余场,通过以案释法的形式,引导学生在学习生活中学法、知法、守法,增强自我保护意识。四是自编自导拍摄青少年法治教育微电影《网殇》和《问手机》,组织中小学生观看,以影像这种易于接受的方式,使学生认识到不当使用网络、手机的危害,情节生动,富有感染力,引导中小学生善用网络、手机,进一步提高遵法、守法意识,构筑预防未成年人违法犯罪的防护林

(四)强化专业化队伍建设,夯实未检工作发展根基。以履职需求为导向,全面补齐短板,着力提升未检干警的综合素能。一是狠抓思想政治建设。坚持不懈进行检察职业道德教育,大力弘扬忠诚、为民、担当、公正、廉洁的职业精神;扎实开展两学一做学习教育,把思想政治教育与健全规章制度、强化运行管理紧密结合,切实培养干警投身未成年人司法保护事业的积极性。二是狠抓素质能力建设。配强配优未检专门团队,设置了2个主任检察官办案小组,2名干警具备国家认证的心理咨询师资格。采取多种形式开展岗位练兵、业务培训和业务竞赛活动,着力建设一支素质、业务过硬的队伍。三是狠抓纪律作风建设。切实培养爱岗敬业、扎实肯干的工作作风,强化未检工作风险防控,完善一体化模式下的监督管理机制。坚持全面从严治检不动摇,把党风廉政建设贯穿未检工作始终,真正把纪律和规矩挺在前面,坚决防止利用不捕不诉等检察权谋取私利。

三、存在的问题和不足

近年来,我院未成年人犯罪检察工作取得了一定的成绩,但与新形势新任务新要求相比,还存在一些问题和不足:一是未成年人犯罪检察工作职能发挥不全面,在统筹做好双向保护、惩治与预防、专业化与社会化等方面还存在欠缺;二是规范化建设水平还有提升空间,队伍职业素养和专业水平还不能完全适应工作需要,一些具体制度和办案规定有待进一步细化;三是未检社会支持体系不够完善,还没有形成系统化的未成年人司法保护机制。

四、下一步工作打算

我们将认真按照上级检察机关部署,以深化检察改革和机制创新为动力,进一步强化工作措施,努力推动莒南未成年人犯罪检察工作迈上新台阶。

(一)树立特殊保护的司法理念,进一步深化未检工作的职能定位。坚持特殊保护,树立优先保护、区别对待、帮教矫治、感化挽救的理念,最大限度地使涉罪未成年人认识罪错,顺利回归社会。坚持综合保护,运用惩治、预防、监督、教育等方式,将保护的触角延伸到刑事、民事、行政等各方面,主动协调家庭、学校、社会等其他力量,最大限度维护未成年人合法权益。

(二)推进未检工作规范化建设,进一步保障涉罪未成年人司法权益。遵循未成年人刑事检察工作特点和规律,完善捕、诉、监、防一体化工作模式。进一步规范社会调查工作,制作更为专业的高质量社会调查报告。明确法律援助制度启动程序、指派程序和律师权责,依法听取律师意见,借助律师资源充分保障涉罪未成年犯罪嫌疑人的合法权益。

(三)持续加强队伍专业化建设,进一步提升工作能力水平。全面推进综合素能建设,通过传、帮、带等多种形式开展业务培训,切实打好未检队伍建设组合拳。抓住当前深化司法体制改革的有利时机,积极推进未检主任检察官办案责任制试点,制定未检岗位素能基本标准,推进未检队伍专业化、职业化建设。

(四)加大法制宣传力度,进一步整合力量预防未成年人犯罪。针对未成年人的心理特点,在继续开展校园法治讲座、社区法治宣传等传统宣传活动的基础上,充分运用微信、微博、电视、网络、微电影等媒体平台进行宣传教育。加强与关工委、共青团、妇联、学校等方面的联系配合,整合社会各方力量开展综合治理,从根本上减少犯罪诱发因素,为青少年健康成长创造良好的社会环境。

各位主任、各位委员,加强未成年人司法保护,利在千秋。本次县人大常委会专门听取我院未成年人犯罪检察工作报告,充分表明县人大及其常委会对此项工作的重视和支持,也是对我们的鞭策和鼓励。我院将以此次报告为契机,认真听取各方意见和建议,不断改进工作方式方法,努力开创莒南未检工作新局面,为建设幸福美好新莒南作出新的更大贡献!