2016年度莒南县人民检察院工作报告(打印稿)定稿2017.1.22
发布时间:2017-01-23 09:55:56作者:系统管理员浏览次数:19
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莒南县人民检察院工作报告

——2017123在莒南县第十七届人民代表大会第一次会议上

莒南县人民检察院检察长  李政国

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席的同志提出意见。

县十六届人大一次会议以来,我院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的监督支持下,坚持以党建带队建,以队建促业务,以业务谋发展的工作思路,以单项工作争第一,整体工作创一流,实干兴检,争创人民满意的检察院为目标,求真务实,开拓进取,各项检察工作取得新的发展和进步。

一、坚持围绕中心,服务大局的能力和水平不断提升

(一)强化大局意识,在服务县域经济社会发展上下功夫。围绕县委县政府的工作重点,积极落实检察官联系大项目活动,制定《关于在临海新城高中工程建设中共同开展职务犯罪预防工作实施意见》、《关于服务和保障临沂鑫海新型材料有限公司高镍材料节能环保建设项目工作的实施意见》等规范性文件,协助完善管理制度20余项,有效保障了政府投资安全。选派5第一书记到农村任职,积极为新农村建设服务,加强村两委班子建设,解决供水、出行难题,引导发展特色村级经济,基层组织进一步加强,集体经济进一步壮大,基础设施建设进一步巩固,群众安全感进一步增强。

(二)强化群众观念,在服务保障民生上做文章。创新阳光鉴定机制,有效保障了卫生、民政等领域优抚资金的安全使用。深入开展五进两服务大走访、结亲连心干部联系群众活动,主动参与精准扶贫,确保扶贫资金落到实处。完善群众诉求服务中心,发挥派驻检察室的一线作用,畅通民情渠道,及时解决群众诉求,形成化解群众矛盾大联动格局。在全市检察工作群众满意度调查中,我院连续多年位居全市前列。

(三)强化主动意识,在参与社会管理创新上求突破。开展送法进校园活动120余次,在临沂农校建设莒南县青少年法治文化宣传教育基地,积极做好青少年违法犯罪精准预防工作。设立爱心家长基金,对留守儿童实行一对一帮扶。连续六年组织品学兼优的学生开展放飞理想之旅活动,省院吴鹏飞检察长对此作出批示,给予高度评价。

二、坚持执法为民,检察业务工作成效显著

(一)积极顺应反腐倡廉新形势,深入推进查办和预防职务犯罪工作。紧盯侵害民生民利的重点领域和环节,2012年以来共立查职务犯罪案件111124人,副科级以上干部26人,其中正科级领导干部9。成功追逃并起诉潜逃十七年的职务犯罪嫌疑人2人。坚持打老虎拍苍蝇,在农村两委换届期间查办农村支部书记贪贿案件78人,为村干部敲响了警钟。积极开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作,立查危房改造、农机补贴、土地疏松、林业贴息贷款等领域职务犯罪案件912人,挽回经济损失350余万元。加大教育系统违法问题查处力度,立查职务犯罪案件88人。积极做好职务犯罪预防工作,有效开展行贿犯罪档案查询1439次、警示教育宣讲和预防宣传250次,提出预防检察建议35件。组建预防职务犯罪志愿者队伍,开展廉政志愿活动,完善了社会化预防格局。

(二)认真落实维护稳定新要求,扎实开展社会矛盾化解工作。坚持把保稳定、促和谐作为服务改革发展的硬任务,2012年以来共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1935人,起诉2863人。对涉罪未成年人全面开展犯罪记录封存、观护帮教等工作,依法宽缓处理46名涉罪未成年人,促其改过自新、回归社会探索构建以律师为主体的第三方参与涉检信访化解等工作机制,妥善处理各类信访862件次,办结国家司法救助案件2件,刑事申诉案件8件,有力促进了社会矛盾化解,继续保持了涉检赴省进京零上访

(三)准确把握诉讼监督新特点,全力维护社会公平正义。2012年以来共监督立案113件,监督撤案28件,追捕追诉359人。其中,追捕的生产、销售伪劣产品案犯罪嫌疑人郭某某被判处有期徒刑十五年。强化刑事诉讼监督和刑罚执行、监管活动监督,发出纠正违法通知书94件,提出刑事抗诉20。强化民事行政诉讼监督,提请抗诉48件,息诉140余件,有力维护了社会公平正义。

三、坚持锐意进取,特色亮点工作精彩纷呈

(一)高标准建成反腐倡廉警示教育基地和青少年法制教育基地。立足莒南丰厚的红色文化资源,扎实推进反腐倡廉警示教育基地的建、管、用,取得显著成效。基地自启用以来,已有省内外400多个单位、32000余人参观学习,警示教育基本实现县域全覆盖的目标,构筑了一堵有效的防腐墙,基地被市纪委命名为临沂市廉政教育基地。精心谋划建成全市面积最大的青少年法制教育基地,并组织拍摄了我县首部青少年法制教育微电影《网殇》,构建了以该基地为平台、以派驻检察室未成年人之家为支撑的未成年人犯罪预防和警示教育网格化格局,实现了对全县青少年法制教育和犯罪预防工作的全覆盖。截至目前,已有18000余名中小学生来此接受法制教育。我院申请的创新项目《以青少年法制教育基地为引领构建预防未成年人犯罪网格化格局》被市院评为一等奖,并在全市青少年法治宣传教育工作部署会议上作典型发言。

(二)率先创建莒南县委党校检察分校。积极探索新形势下加强党员干警教育培训的新渠道,依托莒南丰厚的党史、检史资源及警示教育基地,在全省检察机关中率先成立党校检察分校,并借助山东省政府旧址等多处红色教学点,成功打造了独具地域特色的检察官体验式党性教育基地。基地被市院确定为全市检察机关东点西线党性教育线路中的东点。高检院、省、市检察院及其他省内外检察机关先后组织干警来此开展党性教育。分校被市委党校、市人社局授予2015年度全市党校系统先进基层党校称号。《检察日报》地方视窗整版报道我院率先创建检察党校的经验做法。全市基层党校建设工作现场交流会在莒南召开,我院党校检察分校作为教学点接受与会人员观摩,并作经验介绍。  

(三)创新开展行政执法检察监督工作。以食品安全、环境污染两个重点领域为突破口,开展专项执法检查31次,与县法制局、环保局、水利局等单位召开联席会议6次,向国土、环保等执法部门发出检察建议书16份,督促建章立制22项。依法开展行政执法个案检察监督,使3名户籍被漏录20余年的申诉人圆了户籍梦,该做法得到省院领导的批示肯定,我们总结撰写的《六个依托探索开展行政执法检察监督》等经验材料被高检院、省院、市委政法委、市院等转发。

(四)创新开展检务公开活动。坚持以公开促公正、以公开促规范,以公开执法赢公信。2012年以来共接待案件当事人、律师阅卷查询792人次,开展案件程序信息公开3154件、法律文书公开485件。积极建设新媒体宣传工作平台,开通微博、微信和新闻客户端,让群众更好地了解、参与和监督检察工作。每年组织开展检察开放日活动,召开新闻发布会,集中走访人大代表16次,寄送各类检察资料2600余份,有效提升了检察工作的透明度和规范化水平。

四、坚持以党建为统领,队伍软实力不断提升

(一)立足固本强基,着力打造政治坚定的精品队伍。全党的组织体系,在原有5个机关党支部的基础上,率先在7处派驻检察室设立党支部,在外出办案和考察学习中设立临时党小组,实现了党建工作的大延伸、全覆盖。突出党建品牌建设,定期组织开展党的知识培训、理想信念和革命传统教育,借力 党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育、两学一做学习教育,深入排查和剖析四风不严不实等问题,推动建立长效机制,干警党性修养、大局观念明显增强。2015年,我院作为全省检察机关的唯一代表在全国检察机关党的建设工作经验交流会上作典型发言。撰写的党建经验材料荣获全省检察机关党建研讨论文一等奖,并被高检院《检察机关党的建设理论研讨文集》收录。

(二)立足干事创业,着力打造业务精湛的精英队伍。与中国政法大学创新开展检校共建,成为该校在全省基层检察机关的首个法学教育实践基地2014年,组织召开了中国政法大学和市院联合举办的行政执法检察监督理论研讨会,为有效提升检察机关法律监督能力提供了坚实的理论基础。制定出台《专家咨询委员会工作办法》,聘任省内外19名专家学者和律师担任咨询委员,为助推检察工作科学发展出谋划策。深入开展检察业务学习和技能练兵,成立了法学社检察业务茶座,先后组织了侦查监督业务技能比赛诉辩对抗赛等内容丰富、形式多样的练兵比武活动,有效提升了干警的理论水平和业务技能。

(三)立足凝心聚力,着力打造阳光向上的精致队伍。成立工会、团委、检察官文联等组织,深入开展以星期乐学会为代表的阳光检察沙龙活动。成立沂蒙红崖文学社创办《沂蒙红崖》检察党校专刊,突出学习型检察院特色,营造 阳光心态、健康体魄、快乐工作、幸福生活的检察文化氛围。推行中层干部干事档案制度,采用月清季评年考以及实名评议等形式,努力形成想干事、会干事、干成事的浓厚氛围,促进了优秀人才脱颖而出。先后有80名干警受到县级以上表彰,10名干警考入了省市直机关。

(四)立足公信高效,着力打造清正廉洁的精良队伍。严格落实两个责任,强化一岗双责,组织开展党风廉政警示教育集中培训月等专项活动,组织检察官家属签订清廉家风承诺书。严格执行《执法办案内部监督实施细则》,形成管人和管案并重的内部监督机制。持续加大检务督察力度,使干警筑牢底线意识,树立红线思维,形成全面从严治检新常态。强化外部监督,认真做好人民监督员选任、特约检察员和执法执纪监督员选聘工作,组织开展各类监督执法活动57次,进一步规范了干警廉洁公正执法。深入开展无违法违纪、无责任事故双无创建活动,被省院表彰为全省检察机关首批双无创建先进单位,保持了恢复建院38年以来检察人员无违法违纪、无责任事故的记录。

(五)检察改革取得初步成效。认真学习领会中央、高检院和省市检察院关于司法体制改革的总体要求和精神实质,坚持问题导向,科学选任员额,扎实推进司法责任体制改革,取得阶段性成效。经省法官、检察官遴选委员会择优选任了首批入额检察官34名,检察办案一线力量得到充实和加强,为有效提高办案效率和质量奠定了坚实的基础。

各位代表,五年来,我院先后荣获全省法治宣传教育示范基地、省级青少年维权岗、全省未成年犯罪检察工作五个一星火工程示范单位、全市十佳政法单位、全市“2011-2015年普法依法治理工作先进集体”,并连续3年荣获全国检察宣传先进单位、连续9年保持了省级文明单位荣誉称号。之所以取得这些成绩和进步,主要得益于:

——我们始终坚持县委和市检察院的正确领导,认真贯彻县委决议决定和市院工作部署,重要工作、重大案件及时请示、汇报,县委和市院主要领导多次莅临视察指导工作、进行现场办公,对各项检察工作给予高度重视和充分肯定。

——我们自觉接受县人大及其常委会的有力监督,认真负责向县人大报告年度工作,接受审议,主动向人大常委会专项报告工作6次,主动邀请并积极配合县人大开展专题视察和调研12次。

——我们有县政府、县政协及社会各界的大力支持,在执法办案、基础设施建设等方面给予充分理解,积极献言建策,助推检察工作整体推进、全面发展。

——我们有全体检察人员的团结一致、共同奋斗,广大干警努力工作、任劳任怨、加班加点,用辛勤与汗水、智慧与才干、责任与坚守,推动了莒南检察工作的科学发展。

在此,我代表县检察院全体检察干警,向各位代表和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

尽管我们的工作取得了一些成绩,但仍存在一些问题和困难,一是队伍年龄结构有待优化,业务骨干结构断层现象较为突出;二是干警业务水平有待进一步提高,专业培训有待加强;三是查办职务犯罪力度有待进一步加大;四是信息化建设速度与应用程度不匹配等,对于这些问题,我们将予以高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

各位代表,未来五年,是我县政治、经济、社会全面发展的关键阶段,新的形势对检察工作提出了新要求。我院未来五年检察工作的主要任务是:在县委和市检察院的正确领导下,毫不动摇地坚持党对检察工作的领导,深化以党建带队建,以队建促业务,以业务谋发展的工作思路,进一步主动把各项检察工作融入全县经济社会发展大局中来谋划,充分发挥打击、预防、教育、监督、保护等职能作用,切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的历史使命。为此,我们将着重做好以下工作:

一是主动适应经济发展新常态,着力提升服务大局水平。进一步加强对新常态下新情况新问题的司法应对,充分发挥检察职能作用,提高服务大局的前瞻性和针对性。更加注重保障群众利益,依法严厉打击暴力、破坏治安稳定的刑事犯罪,加大对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等群众反映强烈犯罪的惩治力度。更加注重保护企业和个人合法产权,为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供优质的司法服务。

二是牢牢把握反腐败斗争新形势,切实加大预防和惩治腐败力度。坚决贯彻中央无禁区、全覆盖、零容忍的反腐决策,坚持重点查办领导机关和重要岗位领导干部职务犯罪不放松,坚决查办发生在群众身边的小官贪腐案件。紧密结合执法办案,依托反腐倡廉警示教育基地,大力加强职务犯罪预防,促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。

三是积极回应人民群众对法治建设新期待,进一步强化诉讼监督工作。更加注重对司法权的监督,全面强化对刑事、民事、行政诉讼的监督,有力维护司法公正。更加注重对执法权的监督,继续稳妥开展行政执法监督专项活动,坚决监督纠正行政执法机关不作为、乱作为的现象,有效促进依法行政。

四是正确认识队伍建设中面临的新情况,大力加强过硬检察队伍建设。依托党校检察分校,持之以恒抓好思想政治建设;继续推进系统性教育培训,加快制定实施岗位素能基本标准,培养造就更多的检察业务专家和办案能手。继续巩固深化两学一做学习教育成果,扎实推进纪律作风建设,坚持抓常抓细,形成作风建设新常态。树立推陈出新意识,将先进工作思路与自身实际有机结合,形成特色,力争打造一批在全市乃至全省检察系统有影响的品牌工作和先进典型。

各位代表,新的历史时期,检察工作任务繁重而艰巨,使命光荣,责任重大。今后五年,我们将紧紧依靠县委和市检察院的坚强领导,认真贯彻落实本次大会决议,坚定信心,开拓进取,努力开创检察工作新局面,为建设幸福美好新莒南作出新的更大贡献!

                           

县十七届人大一次会议秘书处                     2017123